大会的主题 是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗。

中国特色社会主义伟大旗帜，是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜。解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝，改革开放是发展中国特色社会主义的强大动力，科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求，全面建设小康社会是党和国家到二零二零年的奋斗目标，是全国各族人民的根本利益所在。

 
    突出成效 ：经济实力大幅提升；改革开放取得重大突破；人民生活显著改善；民主法制建设取得新进步；文化建设取得新局面；社会建设全面展开；国防和军队建设取得历史性成就；港澳台工作进一步加强；全方面外交取得重大进展；党的建设新的伟大工程扎实推进。

 

  突出的问题 是：经济增长的资源环境代价过大；城乡和区域、经济社会发展仍然不平衡；农业稳定发展和农民持续增收难度加大；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、司法和社会治安等方面关系群众切身利益的问题仍然较多，部分低收入群众生活比较困难；思想道德建设有待加强；党的执政能力同新形势新任务不完全适应，对改革发展稳定一些重大实际问题的调查研究不够深入；一些基层党组织软弱涣散；少数党员干部作风不正，形式主义、官僚主义问题比较突出，奢侈浪费、消极腐败现象仍然比较严重。我们要高度重视这些问题，继续认真加以解决。

 

一、改革开放

  胡锦涛评价改革开放：改革开放是党在新的时代条件下带领人民进行的新的伟大革命，目的就是要解放和发展社会生产力，实现国家现代化，让中国人民富裕起来，振兴伟大的中华民族；就是要推动我国社会主义制度自我完善和发展，赋予社会主义新的升级活力，建设和发展中国特色社会主义；就是要在引领当代中国发展进步中加强和改进党的建设，保持和发展党的先进性，确保党始终走在时代前列。

  新时期最鲜明的特点是改革开放。新时期最显著的成就是快速发展。新时期最突出的标志是与时俱进。

  事实雄辩地证明，改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路；只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义。

  改革开放以来我们取得一切成绩和进步的根本原因，归结起来就是：开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系。高举中国特色社会主义伟大旗帜，最根本的就是要坚持这条道路和这个理论体系。中国特色社会主义理论体系，就是包括邓小平理论、 “ 三个代表 ” 重要思想以及科学发展观等重大战略思想在内的科学理论体系。

  中国特色社会主义道路，就是在中国共产党领导下，立足基本国情，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，解放和发展社会生产力，巩固和完善社会主义制度，建设社会主义市场经济、社会主义民主政治、社会主义先进文化、社会主义和谐社会，建设富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

 

二、深入贯彻落实科学发展观

  科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和 “ 三个代表 ” 重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。

  科学发展观 ，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

  发展 ：必须坚持把发展作为党执政兴国的第一要务。发展，对于全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化，具有决定性意义。要牢牢扭住经济建设这个中心，坚持聚精会神搞建设、一心一意谋发展，不断解放和发展社会生产力。

以人为本：必须坚持以人为本。全心全意为人民服务是党的根本宗旨，党的一切奋斗和工作都是为了造福人民。

  全面协调可持续发展 ：坚持全面协调可持续发展。要按照中国特色社会主义事业总体布局，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。

  统筹兼顾 ：坚持统筹兼顾。要正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系，统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹中央和地方关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益，充分调动各方面积极性。统筹国内国际两个大局。

1 ． 深入贯彻落实科学发展观，要求我们始终坚持 “ 一个中心、两个基本点 ” 的基本路线。以经济建设为中心是兴国之要；四项基本原则是立国之本；改革开放是强国之路。

2 ． 深入贯彻落实科学发展观，要求我们积极构建社会主义和谐社会。

3 ． 深入贯彻落实科学发展观，要求我们继续深化改革开放。

4 ． 深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。

 

三、实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求

1．   增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。

2． 扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。

3 ．加强文化建设，明显提高全民族文明素质。

4 ．加快发展社会事业，全面改善人民生活。

5 ．建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。

 

四、促进国民经济又好又快发展

1．   提高自主创新能力，建设创新型国家。

2． 加快转变经济发展方式。要坚持走中国特色新型工业化道路，坚持扩大国内需求特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。

3． 统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题；建立以工促农、以城带乡长效机制；坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务；加大支农惠农政策力度。

4． 加强能源资源节约和生态环境保护，增强可持续发展能力。

5． 推动区域协调发展，优化国土开发格局。遵循市场经济规律，突破行政区划界限，形成若干带动力强、联系紧密的经济圈和经济带。走中国特色城镇化道路，按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。

6． 完善基本经济制度，健全现代市场体系。深化国有企业公司制股份制改革，健全现代企业制度，优化国有经济布局和结构，增强国有经济活力、控制力、影响力。深化垄断行业改革，引入竞争机制，加强政府监管和社会监督。

   加强建设国有资本经营预算制度。以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济。

7．   深化财税、金融等体制改革，完善宏观调控体系。推进金融体制改革，发展各类金融市场。

8．   拓展对外开放广度和深度，提高开放型经济水平。深化沿海开放，加快内地开放，提升沿边开放，实现对内对外开放相互促进。

 

五、坚定不移发展社会主义民主政治

1． 扩大人民民主，保证人民当家作主。

2． 发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。

3． 全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家。

4． 壮大爱国统一战线，团结一切可以团结的力量。

5． 加快行政管理体制改革，建设服务型政府。 .

6． 完善制约和监督机制，保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益。

 

六、推动社会主义文化大发展大繁荣

1 ． 建设社会主义核心价值体系，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。

2 ． 建设和谐文化，培育文明风尚。

3 ． 弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园。

4 ． 推进文化创新，增强文化发展活力。

 

七、加快推进以改善民生为重点的社会建设

1 ． 优先发展教育，建设人力资源强国。

2 ． 实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。

3 ． 深化收入分配制度改革，增加城乡居民收入。——社会公平

4 ． 加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。（社保）

5 ． 建立基本医疗卫生制度，提高全民健康水平。

6 ． 完善社会管理，维护社会安定团结。

 

八、开创国防和军队现代化建设新局面

坚持以毛泽东军事思想、邓小平新时期军队建设思想、江泽民国防和军队建设思想为指导，把科学发展观作为国防和军队建设的重要指导方针，贯彻新时期军事战略方针，加快中国特色军事变革；适应世界军事发展新趋势和我国发展新要求，推进军事理论、军事技术、军事组织、军事管理创新；调整改革国防科技工业体制和武器装备采购体制，提高武器装备研制的自主创新能力和质量效益；增强全民国防观念，加强国防动员建设，提高预备役部队和民兵建设质量。加强人民武装警察部队建设，更好履行维护国家安全和社会稳定、保障人民安居乐业的职责使命。

 

九、推进 “ 一国两制 ” 实践和祖国和平统一大业

坚定不移地贯彻 “ 一国两制 ” 、 “ 港人治港 ” 、 “ 澳人治澳 ” 、高度自治的方针，严格按照特别行政区基本法办事 ; 解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女的共同心愿。我们将遵循 “ 和平统一、一国两制 ” 的方针和现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的八项主张，坚持一个中国原则决不动摇，争取和平统一的努力决不放弃，贯彻寄希望于台湾人民的方针决不改变，反对 “ 台独 ” 分裂活动决不妥协，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，真诚为两岸同胞谋福祉、为台海地区谋和平，维护国家主权和领土完整，维护中华民族根本利益。 .

1. 坚持一个中国原则，是两岸关系和平发展的政治基础。

2. 大陆同胞和台湾同胞是血脉相连的命运共同体。

3 ． 我们愿以最大诚意、尽最大努力实现两岸和平统一，绝不允许任何人以任何名义任何方式把台湾从祖国分割出去。

两岸统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然。

 

十、始终不渝走和平发展道路

和平与发展仍然是时代主题，国际力量对比朝着有利于维护世界和平方向发展，国际形势总体稳定。同时，世界仍然很不安宁。霸权主义和强权政治依然存在，局部冲突和热点问题此起彼伏，全球经济失衡加剧，南北差距拉大，传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织，世界和平与发展面临诸多难题和挑战。

1． 共同分享发展机遇，共同应对各种挑战，推进人类和平与发展的崇高事业，事关各国人民的根本利益是各国人民的共同心愿。

2． 政治上相互尊重、平等协商；经济上相互合作、优势互补；文化上相互借鉴、求同存异。

3． 中国将始终不渝走和平发展道路。中华民族是热爱和平的民族，中国始终是维护世界和平的坚定力量。

4． 中国将始终不渝奉行互利共赢的开放战略。

5． 中国坚持在和平共处五项原则的基础上同所有国家发展友好合作。

 

  十一、以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程

1． 深入学习贯彻中国特色社会主义理论体系，着力用马克思主义中国化最新成果武装全党。

2． 续加强党的执政能力建设，着力建设高素质领导班子。

3． 积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。

4． 不断深化干部人事制度改革，着力造就高素质干部队伍和人才队伍。

5． 全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强基层党的建设。

6． 切实改进党的作风，着力加强反腐倡廉建设。

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