专题十一：2006年中国政府发表《中国对非洲政策文件》

　　1、2006年1月12日，中国政府发表《中国对非洲政策文件》，旨在宣示中国对非政策的目标及措施，规划今后一段时期双方在各领域的合作，推动中非关系长期稳定发展、互利合作不断迈上新的台阶。文件全文近五千字，除前言外，分为“非洲的地位和作用”、“中国与非洲的关系”、“中国对非洲政策”、“加强中非全方位合作”、“中非合作论坛及后续行动”及“中国与非洲地区组织的关系”六部分。文件指出，加强同非洲国家的团结与合作，始终是中国独立自主和平外交政策的重要组成部分。这是中国政府首次发表对非洲政策文件。目前，非洲53个国家中有47个同中国建立了外交关系。《中国对非洲政策文件》指出：“中国对非政策的总体原则和目标是：真诚友好，平等相待；互利互惠，共同繁荣；相互支持，密切配合；相互学习，共谋发展。”

　　【背景资料】

　　1、2003年10月13日，中国政府发表了《中国对欧盟政策文件》。这是中国发表的首份对欧盟政策文件，也是中国有史以来发表的首份对外政策文件。

　　2、2006年1月12日，唐家璇在“新中国与非洲国家开启外交关系50周年暨《中国对非洲政策文件》发表纪念招待会”上的致辞。指出：

　　(1)1956年5月，中华人民共和国与埃及共和国建立大使级外交关系，开启了新中国与非洲国家建立外交关系的先河，标志着中非关系进入了一个新的发展阶段。此后，相继获得独立的非洲国家陆续与中国建交，迄今中国已与47个非洲国家建立了外交关系。

　　(2)今天发表的《中国对非洲政策文件》，是中国独立自主和平外交政策与和平、发展、合作思想的具体体现，也是新形势下中国政府进一步巩固和发展中非友好合作关系的政策宣示。它向世界表明，中国政府将坚定不移地继承和发扬中非友好传统，加强同非洲的全方位合作。我相信，这份文件将为不断推进中非友好事业开辟新途径、充实新内容、注入新动力，不仅将有力地提升中非关系，而且将推动国际社会更加重视对非合作，促进世界的和谐与均衡发展。

　　(3)中国政府将根据《中国对非洲政策文件》，与广大非洲国家一道，致力于建立和发展中非新型战略伙伴关系。第一，政治上平等互信。第二，经济上合作共赢。第三，文化上交流互鉴。

　　3、2006年1月12日，外交部部长助理吕国增为中外记者和驻华使馆新闻官举行吹风会，介绍中国政府发表《中国对非洲政策文件》有关情况。

　　(1)吕国增首先介绍了《中国对非洲政策文件》发表的背景及其主要内容。他说，1956年5月30日，中国和埃及建立外交关系，埃及是第一个同新中国建交的非洲国家。中埃建交开启了中国同非洲国家建立外交关系的进程，到今年正好50周年，这是个非常值得纪念的日子。中国政府选择此时发表对非洲政策文件，目的是向国际社会表明，中国政府高度重视非洲，同时也表达了希望中非关系在新的时期、新的形势下取得更大发展的强烈意愿。《中国对非洲政策文件》回顾了中非友好历程，阐述了中国对非洲地位和作用的看法，全面规划了新时期中非在政治、经济、文化、社会等各个领域的友好合作。文件特别提出，中国政府从中国人民和非洲人民根本利益出发，致力于建立和发展政治上平等互信、经济上合作共赢、文化上交流互鉴的中非新型战略伙伴关系，这是今后一个时期中国开展对非工作的指导方针和基本原则。我们相信这个文件的发表将进一步巩固中非友好、促进中非合作、推动国际社会更加关注和重视非洲，从而有助于促进世界和谐与均衡发展。

　　(2)谈及中非经贸合作，吕国增说，中非经贸合作近几年发展很快。首先是贸易，50年代，中非贸易额仅1000多万美元，2000年超过100亿美元，2004年达近300亿美元，2005年将近400亿

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