罚。这种状况是与公平竞争不相容的。只有建立起完备的社会信用制度，才能保证交易各方处于公平竞争的地位，保证市场经济的正常运行。

　　第四。建立健全社会信用制度是适应国内外市场融合度不断提高的必然要求：我国加入世界贸易组织后，国内外市场融合度不断提高，为了提高我国吸引外资的能力，必须进一步改善投资环境。其中，建立健全社会信用制度是一项改善投资软环境的重要任务。没有完备的信用制度，信用秩序混乱，国内外投资者在扩大投资和发展贸易上就会缺乏安全感，影响吸收外商直接投资和进出口规模的扩大。同时，国内企业由于缺乏信用意识，信用等级低；在境外投资中，增加了境外融资成本，影响了竞争力。适应对外开放不断扩大、国内外市场一体化的新形势，也需要加快社会信用制度的建设。

　　6.「答案要点」社会主义市场经济体制是社会主义国家宏观调控下充分发挥市场配置资源基础性作用的体制；完善社会主义市场经济体制，既要坚持市场化取向改革，使市场在资源配置中发挥更大的作用，也要不断加强和改善宏观调控，提高宏观调控水平。党的十六届三中全会《决定》根据十六大精神提出，进一步健全国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系。这是在总结我国推进社会主义市场经济体制改革实践的成功经验基础上提出来的。

　　社会主义市场经济条件下宏观调控体系总体构想的要点是：一是宏观调控的主要目标是，围绕促进经济增长、增加就业、稳定物价和保持国际收支平衡宏观调控目标，保持经济总量的基本平衡，促进经济结构的优化，引导国民经济持续快速健康发展，推动社会全面进步。二是政府运用经济手段、法律手段和必要的行政手段管理国民经济，不直接干预企业生产经营活动。三是宏观调控主要采取经济办法，建立国家计划和财政政策、货币政策相互配合和制约的机制，加强对经济运行的综合协调。运用财政政策和货币政策，调节社会总供给与总需求的基本平衡，并与产业政策相配合，促进经济社会的协调发展。四是宏观调控权集中在中央，这是保证经济总量平衡、结构优化和全国市场统一的需要。地方按照国家的法律法规制定地区性法律法规、规划和政策，调节地方经济活动。按照党的十四届三中全会的要求，从1994年起对计划、财政、金融、财税、外贸、外汇、投资、价格等方面的体制进行了重大改革，逐步形成了新型宏观调控体系的基本框架：1994年至1996年治理通货膨胀、实现经济软着陆，以及1997年后应对亚洲金融危机、抑制通货紧缩趋势的成功实践证明，十四届三中全会确立的这种宏观调控体系是正确的。十六大指出，要在这个基础上加强和完善宏观调控体系。这次《决定》继续强调，要完善宏观调控体系，并明确指出，重点在进一步健全国家计划和财政政策、货币政策等相互配合的宏观调控体系。国家计划明确的宏观调控目标和总体

　　要求，是制定财政政策和货币政策的主要依据。财政政策要在促进经济增长、优化结构和调节收入方面发挥重要功能，完善财政政策的有效实施方式。货币政策要在保持币值稳定和总量平衡方面发挥重要作用，健全货币政策的传导机制。完善统计体制，健全经济运行监测体系，加强各宏观经济调控部门的功能互补和信息共享，提高宏观调控水平。

　　国家计划、财政政策、货币政策都具有独立的、不可相互替代的功能，在宏观调控中都具有重要的地位和作用。

　　国家计划是在党中央指导、国务院直接领导下制定的，集中体现了党和政府促进经济发展、实现社会进步的总方针、总政策，具有总体指导、综合协调的功能。列入国家计划的财政政策和货币政策，是经过综合协调的，是实现国家计划确定的宏观调控目标的主要手段。国家计划要对财政政策和货币政策宽松和紧缩的运用进行综合协调

责任编辑:gaoyan