管事、管人，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运动机制。”

　　42、在党代会报告中首次使用了“文化大发展大繁荣”的提法。鲜明提出“推动社会主义文化大发展大繁荣”、“兴起社会主义文化建设新高潮”的战略任务和根本要求。

　　43、首次使用“文化软实力”的概念。报告提出，要激发全民族文化创造活力，提高国家文化软实力，使人民基本文化权益得到更好保障，使社会文化生活更加丰富多彩，使人民精神风貌更加昂扬向上。

　　44、首次将“建设社会主义核心价值体系”纳入党代会报告中。指出社会主义核心价值体系是社会主义意识形态的本质体现，提出要切实把社会主义核心价值系融入国民教育和精神文明建设全过程，转化为人民自觉追求，积极探索用社会主义核心价值体系引领导社会思潮的有效途径，增强社会主义意识形态的吸引力和凝聚力。

　　45、首次将“和谐文化”写入党代会报告之中，提出“建设和谐文化，培育文明风尚”，重视城乡、区域文化协调发展，加强网络文化建设和管理，注重人文关怀和心理疏导，完善社会志愿服务体系，等等。

　　46、鲜明提出“弘扬中华文化，建设中华民族共有精神家园”，要求全面认识祖国传统文化，取其精华，去其糟粕，使之与当代社会相适应、与现代文明相协调，保持民族性，体现时代性。

　　47、在党代会报告中首次鲜明提出“让人民共享文化发展成果”。报告提出，要推进文化创新，增强文化发展活力，在中国特色社会主义的伟大实践中进行文化创造，让人民共享文化发展成果。

　　48、首次把“社会建设”作为中国特色社会主义总体布局的一个方面写入党代会报告之中，从而使中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设“四位一体”的总体布局在党代会报告中正式得以确认。

　　49、明确把“改善民生”作为社会建设的重点。提出必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，推进社会体制改革，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会公平正义，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

　　50、在党代会报告中首次提出“建设人力资源强国”的目标。把“教育公平”提到“社会公平的重要基础”的高度，强调促进义务教育均衡发展，坚持教育公益性质，加大财政对教育投入，保障经济困难家庭、进城务工人员子女平等接受义务教育，把十六大提出的“基本普及高中阶段教育”的目标改为“加快普及高中阶段教育”，等等。

　　51、在党代会报告中首次提出：“以创业带动就业”，“使更多劳动者成为创业者”；“建立统一规范的人力资源市场，形成城乡劳动者平等就业的制度”；“完善面向所有困难群众的就业援助制度”，“积极做好高校毕业生就业工作”；“完善和落实国家对农民工的政策”，等等。

　　52、改变十六大报告关于“效率优先、兼顾公平”和“初次分配注重效率，再分配注重公平”的提法，明确提出“初次分配和再分配都要处理好效率和公平的关系，再分配更加注重公平”。

　　53、在党代会报告中首次提出：“创造条件让更多群众拥有财产性收入”；“提高居民收入在国民收分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重”；“创造机会公平”；“逐步扭转收入分配差距扩大趋势”，等等。

　　54、在党代会报告中首次提出要“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系”。报告提出，要促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革；全面推进新型农村合作医疗制度建设；提高统筹层次，制定统一的社会保险关系转续办法；健全社会救助体系；健全廉租住房制度，加快解决城市低收入家庭住房困难，等等。报告还把“社会救助”“慈善事业”等纳入社会保障体系之中，把基本

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