以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要
任务，加强农村基础设施建设，健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度，严格保护耕地，
增加农业投入，促进农业科技进步，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全。
加强动植物疫病防控，提高农产品质量安全水平。以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域经济
，多渠道转移农民就业。提高扶贫开发水平。深化农村综合改革，推进农村金融体制改革和创新，改革集
体林权制度。坚持农村基本经营制度，稳定和完善土地承包关系，按照依法自愿有偿原则，健全土地承包
经营权流转市场，有条件的地方可以发展多种形式的适度规模经营。探索集体经济有效实现形式，发展农
民专业合作组织，支持农业产业化经营和龙头企业发展。培育有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥
亿万农民建设新农村的主体作用。
★3．如何认识我国的收入差距和共同富裕问题（结合点：《理论热点面对面•2007》第10个问题，分析题
）
改革开放以来我国社会成员收入差距扩大，有其客观性，总体上看是合理的、必要的，说明我国在克服分
配领域中的平均主义弊端方面取得了显著成效。第一，我国实行以按劳分配为主体、多种分配方式并存的
分配制度，会拉大收入分配的差距；实行按要素分配的政策，使拥有各种生产要素的所有者能得到更多的
收入；实行效率优先，兼顾公平的原则，把调动积极性、提高效率放在优先位置，也会使收入差距拉大。
第二，我国地域差别、行业差别、城乡差别的存在。第三，经济全球化趋势的发展和科技进步日新月异，
使人们的收入差距在更大的领域里拉大。第四，国家宏观调控体系还不够完善。第五，社会保障体系不健
全。但是，如果收入差距过分扩大，而且得不到及时有效地调节，就可能危及社会和经济的稳定，影响国
民经济的长期发展，影响共同富裕目标的实现。共同富裕是社会主义生产关系的本质要求，也是社会主义
的奋斗目标。
当然，共同富裕是一个逐步实现的历史进程，即表现为生产力不断发展，综合国力不断增强，社会不断进
步的历史过程。不能把共同富裕理解为全社会实行同步富裕或同时富裕，也不能理解为完全平均。在我国
现阶段，要允许、鼓励一部分地区、一部分企业和一部分人，依靠勤奋劳动和合法经营先富起来，并提倡
先富帮助、带动后富。一部人先富产生的富裕程度的差别，是全体社会成员在共同富裕道路上的有先有后
、有快有慢的差别，并非少数人成为剥削者、大多数人陷入贫困的两极分化。
防止收入分配差距过分拉大，实现共同富裕目标应采取的措施：我国当前的收入差距过大，应当改革收入
分配制度，规范收入分配秩序，构建科学合理、公平公正的社会收入分配体系。这关系到最广大人民的根
本利益，关系到广大干部群众积极性、主动性、创造性的充分发挥，关系到全面建设小康社会、开创中国
特色社会主义事业的全局，必须高度重视并切实抓好。要坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存
的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，合理调整国
民收入分配格局，加大收入分配调节力度，使全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果
。要积极推进收入分配制度改革，进一步理顺分配关系，完善分配制度， "着力提高低收入者收入水平，
扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入"，努力缓解地区之间和部分社会成员之间收入
分配差距扩大的趋势。
★4．深入贯彻落实科学发展观（结合点：十七大报告第三部分内容，<
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