方面和发展社会主义市场经济的必然要求，也是保持社会稳定和国家长治久安的根本大计。
（2）社会保障体系的主要内容（重点选择题）
社会保障体系的主要内容包括社会保险、社会福利、社会救济和优抚安置等几大方面。社会保险是社会保障体系中覆盖面最广、社会意义最大、涉及内容最多也是最主要的保障形式。社会保险具有三大基本特征，即依法实施、政府主办、不以盈利为目的。社会保险制度一般由养老保险、医疗保险和失业保险这三大法定保险构成。社会福利是由国家或社会举办的面向社会全体成员的福利事业和福利设施。它是社会保障的最高层次。社会救济是国家通过国民收入的再分配，对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。它是社会保障体系的最低层次，是保障社会安全的最后防线。优抚安置是政府对革命烈士家属、现役军人家属、革命残废军人、复员退伍军人提供经济、医疗及其他方面的优待和安置。它是一种带有褒扬、优待和抚恤性质的特殊社会保障制度，是社会保障体系的重要组成部分。此外，城市居民最低生活保障制度是我国对城市困难居民实行的最后一道社会保障安全线。它是遵循属地管理的原则，由各个城市根据各自不同的生活水平情况，确定最低生活保障标准，把符合条件的城市困难居民全部纳入最低保障范围。
（3）加快社会保障体系建设
加快社会保障体系建设需要做到以下七个方面：第一，完善企业职工基本养老保险制度，坚持社会统筹与个人账户相结合，扩大个人账户试点。第二，推进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨，在全国多数地区基本解决历史遗留的国有企业下岗职工问题，企业裁员今后将逐步依法直接纳入失业保险或城市“低保”。第三，依法扩大养老、失业、医疗、工伤等社会保险覆盖面，提高个体、私营和外资企业的参保率，完善、灵活就业人员的参保办法。第四，加大社会保险费的征缴力度，逐步提高统筹层次。研究制定机关事业单位养老保险制度改革方案。第五，进一步完善城市“低保”制度，有条件的地方可探索建立农村居民最低生活保障制度。第六，做好优待抚恤工作。第七，支持慈善事业发展。
★20．经济增长与经济发展（结合点：十七大报告内容，重点分析题）
（1）经济增长与经济发展的联系和区别
经济增长是指一个国家或地区，在一定时期内的产品（或产值）和劳务总量的产出增长，它反映的是国民经济的量的变化。经济发展除包含经济增长的内容外，还包括经济结构方面的变化，如产业结构、就业结构、收入结构、消费结构、人口结构的变化等等。此外，经济发展还包括生态平衡的保持、环境质量的提高、文教卫生事业的发展、生活状况的改善、以及贫困落后状态的减少和消除等等一系列社会经济生活方面的质的变化。
所以，经济增长是着重反映国民经济数量变化的概念，而经济发展是既反映国民经济的数量变化，又反映国民经济质量变化的概念。经济增长是经济发展的前提和基础，没有经济增长，不可能实现经济的发展。
（2）影响经济增长的主要因素
影响经济增长的因素主要有以下几点：①劳动力的数量和劳动者的素质。实现经济有效增长，必须具备一定数量的劳动力和必要的劳动力后备。同时应有高素质的劳动者，需要提高劳动者的技术能力、熟练程度、生产经验、文化水平、思想品德等。②科学技术及其应用。科学技术是第一生产力，科技越是发展，并将其有效地应用于生产过程，形成现实的生产力，就越能促进劳动生产率的提高，加快经济的增长。③生产管理和劳动组织。从国民经济管理到部门管理，乃至企业管理，都影响着经济的增长。特别是在社会化生产和市场经济条件下，加强生
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