力争达到70%，到2009年基本实现全覆盖，建立完善“政府领导、企业主体、属地管理、部门联动、民主监督”的工作机制，把企业工资集体协商工作落到实处。

　　难题

    工会如何依法履行权责

    “企业工资集体协商制度已经喊了很多年，但大多数企业却没有签订工资集体协议，与工会组织不敢协商、不善于协商是有很大关系的。工资协商制度只靠工会是做不成的，必须有地方政府做后盾。洛阳市政府为此专门下发了文件，并积极推进，这就使制度的落实有了保障。”河南省总工会有关人员坦言道：“在维护劳动者合法权益上，对工会如何依法履行权责是一个考验。”

    “维护工人的合法权益是工会的职责所在，这是没有含糊的。凡是与劳动相关的法律法规，都明确了工会的作用和职责。但法律规定往往是面上的东西，真正实施起来需要细化，工会在依法履行权责上是要付出努力和探索的。现实中，也有不少劳动者对工会能否起到劳动法规中所期望的作用表示怀疑。事实上，工会被动履行法律法规所赋予的权责，劳动者的权益是难以切实维护的。”河南九同律师事务所律师宋宇认为。

      正如宋宇所言，目前在河南省，已经进行了工资集体协商的，也就是工会提出给职工涨工资并确实做到的，只有极个别省辖市。而在省会郑州，去年郑州市总工会就开始筹划在企业运作工资协商制度，但努力了几个月不了了之，做不下去就不做了。

      宋宇认为，工会在维护工人权益方面是大有作为的。从机制和技术上有很多手段，比如签订集体合同，规范劳动合同，与企业的协商制度，职代会制度等，企业的重大决策，尤其是涉及到员工利益的，必须征得工会同意等。

    “在构建和谐的劳动关系中，工会具有不可替代的桥梁和纽带作用。”河南农业大学法律系主任杨红朝认为：“工会是自愿结合的组织，但在强调企业利益和职工利益本质上是一致的，如果企业不支持工会，有抵触情绪，工会就不好开展工作。其实，企业的发展是解决劳资关系的根本，只有企业发展了，职工的权益才能得到维护。”

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